围绕城市转型 服务中心工作
切实发挥行政监察职能作用
——在市政府廉政建设暨全市行政监察工作会议上的报告

王  禄  邦


（2008年4月25日）

各位领导、同志们：
      这次市政府廉政建设暨全市行政监察工作会议，是继六届市纪委三次全会之后市上召开的又一次反腐倡廉建设工作会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，回顾总结去年全市政府系统廉政建设和行政监察工作，部署今年市政府廉政建设和全市行政监察工作。市委、市政府、市纪委对开好这次会议十分重视，市委袁书记对开好这次会议作了重要指示，市政府吴市长会前专门听取了市监察局的工作汇报，市委常委、市纪委杨书记对做好会议的准备工作提出了具体要求。今天的会上吴市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我从三个方面报告工作，请各位领导和同志们审议指正。

      一、2007年政府系统廉政建设及行政监察工作情况

      2007年，全市各级政府和行政监察机关认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于反腐倡廉建设的部署要求，重点围绕预防腐败制度建设、规范行政权力运行、解决损害群众利益的突出问题、查办违纪违法案件等方面，抓部署，抓检查，抓落实，使政府系统廉政建设和反腐败工作迈出新的步伐，为促进全市经济社会又好又快发展起到了积极作用。
      （一）强化反腐倡廉教育，增强廉政勤政意识。各级各部门注重发挥教育的基础性作用，坚持分层施教理念，扩大教育的覆盖面，在广大干部特别是县处级领导干部中有针对性地开展了作风建设主题教育、正反典型教育和党纪政纪法规教育。注重集中教育与日常教育相结合，充分利用中心组学习，党校、行政学院举办培训班等平台，推进思想教育的经常化、制度化、规范化，真正把廉政勤政建设的要求体现到公务员队伍建设的经常性工作中去。
      （二）加强监督检查，确保政令畅通。各级监察机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作，特别是社会主义新农村建设、节能减排、环境保护和安全生产等工作，有效实施了监督检查。先后就退耕还林工程建设、建筑市场管理以及国债、扶贫、社保、救济救灾专项资金管理使用情况开展执法监察活动16项，查出违纪违规资金1670万元，避免和挽回经济损失380万元，提出监察建议123件，协助建章立制35项。市监察局根据市委、市政府不同时期的工作重点，先后制定下发了《关于切实履行监督检查职能 全面推进社会主义新农村建设的意见》、《关于规范公务员津补贴有关问题的通知》等一系列规章和要求。去年7月我市被国家环保总局列为“流域限批”城市之后，各级监察机关坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕“流域限批”七条整改措施的落实加强监督检查。通过明察暗访，对9家水泥企业、6家淀粉企业下发了《行政效能重点问题督办通知》，督促企业落实整改措施，按期完成了治污任务。
      （三）开展专项治理，维护群众利益。各级监察机关把涉及民生的突出问题纳入纠风工作范围，继续督促和会同有关部门着力解决教育收费、医疗服务、食品药品安全、土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、安全生产等方面损害群众切身利益的问题。查处教育乱收费问题46 件，清退乱收费资金258.62 万元；查处制售假冒伪劣药品、非法行医和虚假违法医药广告等问题156起；督办调查安全生产责任事故12起，给予政纪处分9人，其中县处级干部1人，移送司法机关3人；开展了支农惠农政策落实情况及各类专项资金管理使用情况专项检查，查处哄抬农资价格、制售假劣农资问题37件；加大对社会保障和救助政策落实情况的督查力度，取消不符合低保条件对象646户、1833人，清理兑现拖欠农民工工资162.5万元，有效保护了农民工的切身利益。
      （四）加强政风建设，优化发展环境。去年，市委、市政府从加强党的执政能力和推进和谐白银建设的大局出发，在全市组织开展了行政效能建设年活动。各级各部门加强组织领导，狠抓措施落实，加强监督检查，严格兑现奖惩，探索和形成了具有白银特色的行政效能建设机制。各县区、各部门以“六个规范”为目标，坚持“六个结合”，重点解决六个方面的突出问题，整个活动进展顺利并取得初步成效。行政效能建设年活动开展以来，发现和纠正了一些部门及公务人员不作为、乱作为等问题，处理公务人员126人，其中：通报批评25人、谈话诫勉81人、停职检查2人、党政纪处分15人、组织处理3人。根据《白银市人民政府行政效能建设考核办法》，市政府严格兑现奖惩，对行政效能考核前三名的县区和前二十八名的市直行政事业单位予以表彰奖励，对综合考核排在后三名且未完成年度工作目标的单位进行了处罚。这项活动的开展，有效规范了政府部门及其公务人员的从政行为，提高了工作效率，改观了机关形象，优化了发展环境。