第五，必须坚持在党委、政府的统一领导下开展行政监察工作。一年来，市委、市政府高度重视行政监察工作，制定实施了《关于进一步加强和改进行政监察工作的意见》，党政主要领导经常听取行政监察工作的情况汇报，给监察机关交任务、压担子，及时研究解决工作中存在的困难和问题，为搞好行政监察工作提供了有力的保证。市、县区纪委常委会注重发挥纪检监察两种职能，全力支持行政监察机关依法履行职责。
在肯定工作成效的同时，我们也清醒地看到，反腐倡廉建设的任务仍然艰巨而繁重，政府系统廉政建设还存在一些不足和问题，主要是：一些消极腐败现象和不正之风在个别地方和部门仍然存在；一些损害群众利益的突出问题治理还不够彻底；涉及领导干部的违纪违法案件时有发生；农村基层党员干部办事不公、对国家支农惠农政策落实不力的问题群众意见较多；有的领导干部“一岗双责”意识还不够强，个别牵头部门和单位反腐倡廉工作措施落实不够到位。就行政监察工作而言，围绕党委、政府中心工作履行职能的思路不宽、手段不多；对新形势下行政监察工作的特点、规律以及有效开展工作的方法深入研究不够；干部队伍的知识水平、业务能力还不完全适应新形势新任务的要求。对这些问题，我们要在今后的工作中高度重视并认真研究解决。
二、2008年全市行政监察工作的意见
2008年，全市行政监察工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、省政府廉政工作电视电话会议的要求和六届市纪委三次全会的总体部署，围绕资源枯竭型城市经济转型，服务市委、市政府中心工作，切实加强廉政监察和执法监察，重点抓好效能监察，为推进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
（一）围绕资源型城市经济转型切实加强监督检查。今年国家正式将我市确定为全国首批典型资源枯竭转型城市，千载难逢的历史机遇，必将带来全市经济社会的振兴和繁荣。推进白银经济转型，各级行政监察机关有着义不容辞的责任，积极投身于经济转型的伟大实践中去。一方面，要监督检查各级各部门贯彻落实市委、市政府关于经济转型、社会转型和文化转型方面的重大决策部署的情况，坚决纠正个别地方和部门有令不行、有禁不止，不作为、乱作为等突出问题，为城市转型提供坚强的纪律保证。另一方面，要围绕节能减排、节约集约用地情况和固定投资政策、房地产市场调控政策、支农惠农政策执行情况认真开展执法监察，严肃查处各类违纪违法案件。
（二）着力解决损害群众切身利益的突出问题。从今年5月份开始，利用7个月时间在全市范围内组织开展“察民情、解民忧、保稳定、促和谐”主题下访活动。同时，要协调督促有关部门采取有效措施开展执法监察和专项治理，着力解决损害群众切身利益的突出问题。继续治理教育收费和医药购销、医疗服务中的不正之风，有效解决群众“上学难、看病贵”问题。今年上半年，市监察局、市纠风办要采取抓点带面的方法，集中力量对白银市区中小学“两免一补”政策执行情况进行认真检查，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费的问题，督促学校认真落实校务公开制度。下半年要重点对农村合作医疗工作情况进行一次专项检查。要强化对社保基金、住房公积金、国债资金、扶贫救灾和退耕还林专项资金的监督检查，对挤占、截留、挪用的，必须限期归还到位并严肃追究领导干部的责任，确保群众利益不受损害。继续开展食品药品安全专项整治，严肃处理重大质量安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，督促落实预防重特大事故的措施，做好安全生产责任事故的调查处理工作，严肃查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。认真解决纠正土地流转、耕地征用等方面损害农民利益和拖欠工程款、侵害进城务工人员利益的问题。
（三）不断强化对行政权力的监督制约。要切实发挥行政监察机关的职能作用，通过加强对政府机关及其公务人员依法行政情况的监督检查，严格规范行政行为，约束行政权力，提高政府机关及其公务人员的执行力和公信力。一是突出工作重点。要把涉及行政决策、行政执行、行政监督以及履行社会管理服务职能的部门单位作为监督检查的重点，切实解决一些部门效率低下、办事推诿、严重影响政府执行力和公信力的问题。二要推进“流程再造”。各级监察机关要积极协同有关部门围绕政府职能转变，通过弃旧立新，不断优化行政管理服务流程，建立科学合理、便捷高效的管理运行机制。三要建立电子监察系统。以“数字白银”建设为平台，采取先易后难、分步实施的方法，年内在市级行政审批领域建成和运用电子监察系统，运用现代信息技术强化对行政权力的监督制约。
