同志们:

刚才，禄邦同志回顾总结了2008年政府系统廉政建设和全市行政监察工作，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。还安排了政府系统效能建设和深化政务公开、建设服务型政府工作，与相关部门签订了纠风源头治理工作目标责任书。希望大家结合贯彻温总理在国务院第二次廉政工作电视电话会议和徐省长在省政府廉政工作电视电话会议上的讲话精神，认真抓好落实，切实做好今年各项工作。

2008年，监察工作战线认真贯彻落实中央、省、市关于反腐倡廉建设的决策部署，进一步加强自身建设，不断完善惩治和预防腐败体系，严肃惩治违纪违法行为，政府系统廉政建设取得了新的成效。一是为城市转型工作做出了积极贡献。各级监察部门增强大局意识，加强对转型政策贯彻落实情况的监督检查，有效促进了各项政策措施的落实。汶川大地震发生后，强化对抗震救灾款物的监督管理，保证了抗震救灾和灾后重建工作的顺利进行。二是大力纠正损害群众利益的突出问题。围绕保障和改善民生，加大强农惠农、“两免一补”等政策，安全生产责任制和“12件惠民实事”落实情况的监督检查，严肃处理了不履行手续征地、补偿不到位、暴力强行占地等侵害农民利益的行为。三是行政效能建设进一步深化。启动了电子监察系统建设，积极推行政务公开，63个市直单位、5个县区及部门、78个乡镇街道编制了政府信息公开目录，并在网上进行公开。政务大厅开辟了审批服务“绿色通道”，推行“两集中、三到位”模式，审批事项办结率达到97.6%。四是严肃查处了一批违纪违法案件。有43人受到党政纪处分，其中县级干部4人。查处两起商业贿赂案件，涉案金额81.79万元。这些成绩，是监察战线的同志们认真负责、辛勤工作的结果，是社会各界监督支持、积极配合的结果。在此，我代表市政府对同志们一年来付出的努力表示感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前，政府系统廉政建设工作同党和人民的要求与期望还有一定差距。食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等领域损害群众利益和影响投资环境的问题依然存在；机关行政效能还有待进一步提高，少数政府工作人员责任心不强、作风浮躁等现象仍然存在；源头治理工作仍需深化，违法违纪案件屡有发生。这些问题，要在今后工作中着力加以解决。

今年是新中国成立60周年，也是深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好政府系统廉政建设和反腐败工作，对于确保完成我市“十一五”规划目标任务，加快推进城市转型至关重要。我们一定要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识政府系统廉政建设的重要性、长期性和艰巨性，切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府及市委关于党风廉政建设的决策部署上来，紧紧围绕“以人为本，科学转型”这条主线，采取得力措施，强化权力监督制约，高度关注民生，为全市经济社会平稳较快发展提供坚实保障。重点抓好六个方面的工作。

一、盯住政策落实情况，全力保障服务城市转型

坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，维护中央权威，保证政令畅通，是各级监察部门的首要职责。当前，我们正在开展深入学习实践科学发展观活动，要以此为契机，切实抓好党和国家各项方针政策的贯彻落实。加大中央扩大内需政策落实情况的监督检查。去年下半年以来，中央出台了一系列扩内需保增长的政策措施。积极落实这些政策，既是全党工作的大局，也是我们战胜金融危机、保持平稳较快发展的紧迫要求。要切实提高思想认识，采取更加有效的监督检查措施，把扩内需、保增长的各项措施进一步落到实处。要加大对转型政策落实情况的监督检查。城市转型是白银最大的机遇，也是各项工作的重中之重。从一年多的实践看，还存在政策落实不到位，对国家投资导向不明了，与上级部门衔接不够，实际操作能力不强等不容忽视的问题。这些问题的解决既需要各级各部门自身的努力，也离不开各级监察机构的监督支持。要加大对市委、市政府重大决策落实情况的监督检查。把重点放在对市委六届六次全委会议暨全市经济工作会议提出的“坚持一条主线、抓好两个载体、强化四个对接”总体要求的落实上，特别要加强对节能减排、生态环境保护、人口和计划生育、土地管理等工作的监督检查，确保各项政策措施在执行中不变形、不走样，取得实质性的效果。

现在已进入第二季度，天气全面转暖，有关部门要加快项目审核，抓紧落实资金；要检查项目是否开工，进度如何。城建口、社会事业口承担着大量解决城市历史欠账问题的任务，今年项目较多，这些项目对拉动投资十分重要。要回头看，对照检查，看哪些工作尚未到位，并作为效能建设的目标。相关部门一定要高度重视，用硬手段解决影响项目建设的问题，切实解决没有紧迫感的问题。

二、盯住工程项目管理，切实提高资金使用效益

今年是市委、市政府确定的“项目建设落实年”。全市计划实施重点项目86个，投资总额107亿元。有项目就会有资金，有资金的地方就有可能产生腐败。管好用好项目资金特别是国债资金，是监察工作面临的重大任务。各级监察部门要切实履行职责，充分发挥监督职能，对重点项目资金和工程质量实行全程监控。加强对各项建设资金管理规章制度执行情况的监察，确保有限的资金用在“刀刃”上。今年，市上实行项目前期工作经费以奖代补措施，这是市委、市政府强化项目建设的重要举措。要督促各级各部门认真执行，深入了解执行效果，并及时做好反馈工作。要加强对工程质量的监管。认真落实国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的要求》，加大对项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制实施情况的监督检查，全面推行项目管理问责追究制，从各个环节把好工程质量关。特别要加强对中央及省上重点投资项目和国债资金的监管。中央新增投资下达后，已先后6次派检查组来我市检查，检查中也发现了一些问题，说明我们在资金监管中还存在盲点和漏洞。要按照省纪委《关于认真检查纠正专项资金管理使用中违规违纪问题的通知》的要求，严禁用中央和省上安排的建设项目资金发工资、弥补经费不足以及购车、购房和乱发奖金福利，确保中央及省上重点项目资金的安全高效运行。

三、盯住民生保障措施，切实维护群众根本利益

政府的一切工作都是为了人民。反腐倡廉必须坚持以人为本，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政治责任。一要促进教育发展和教育公平。督促有关部门进一步完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策，解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题；严格规范学校办学和收费行为，对乱收费的学校，要严肃追究校长和教育行政部门的责任。二要继续整顿和规范食品药品生产流通秩序。严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，切实规范医疗机构诊疗和收费行为，认真治理医药购销中的不正之风。三要抓好安全生产管理。加强安全生产责任制落实情况的监督检查，严肃查处近期发生的几起煤矿安全事故，要追究相关责任人的责任，触犯刑律的，要移交司法机关处理。同时，要妥善处理善后事宜，给受害人家属和广大人民群众一个应有的交代。四要着力解决城市住房保障中的突出问题。加大对廉租房和经济适用房建设的监督检查，帮助低收入家庭解决住房困难；深入整顿和规范房地产市场秩序，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违规违法行为。五要切实保护好农民利益。加强中央和省上强农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化灾后恢复重建资金物资的监督管理，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。六要加强“四大民心工程”、“十件惠民实事”实施情况的监督检查，真正把好事办实，把实事办好。

四、盯住权力运行全过程，努力提高勤政廉政水平

加强对权力的制约监督，提高办事效率和工作透明度，保证行政权力规范运行和正确行使，是廉政建设的重要任务。要健全对行政权力监督的体制机制。各级政府、政府各部门及其工作人员都要自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，强化政府内部的专门监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。完善政务公开制度，抓紧规范政府信息公开目录，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。学校、医院和供水、供电、供气、环保、公交等公共事业单位要全面推行办事公示制度。要坚持依法行政。有审批的地方也可能产生腐败，要下决心再取消和调整一批行政审批项目，进一步推进行政审批制度改革，规范行政行为；继续清理现有的行政许可项目和非行政许可项目，全面清理行政性和事业性收费，严格实行收费项目公布制度；搞好招商引资审批服务“绿色通道”建设及“联合年检”等工作，打造我市政务服务精品工程，要继续提升环境建设的好做法、好经验，并要创新思路、方式和方法。扎实深入开展行政效能建设。效能建设只有更好，没有最好。各级监察机构要认真总结过去的丰富实践，借鉴外地先进经验，适应新形势、新要求，坚决落实市委、市政府的部署，着力加强制度建设，注重过程管理，切实抓好市委、市政府重大决策，市政府常务会议和市长办公议定事项的督促落实；坚决整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要和政令不畅等现象，严肃查处行政管理活动中不履行或不正确履行职责的问题，努力促进政府机关改进工作作风，提升服务水平，提高工作效率，为全面优化我市投资发展环境发挥更加积极的作用。

五、严厉惩治腐败行为，加大案件查办力度

加大违纪违法案件查办力度，保持对腐败分子的强大震慑力，是推进政府系统廉政建设的一项重要措施。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，严肃查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的不法勾当，严厉打击以各种手段侵吞国有资产的违法行为。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，决不能让他们得到任何不义之财，决不能让他们逍遥法外。要支持新闻媒体对腐败行为进行监督和曝光，及时向社会通报典型案例，落实人民群众的知情权。要加强制度建设。把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。对权力集中、管钱管物管项目的关键要害岗位，严格实行人员定期交流制度。要抓好预防腐败廉政文化试点工作，加快电子监察系统建设，重视重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，深入整改，不断提高各级行政机关及其公务员廉洁自律的自觉性。

六、坚决制止浪费行为，着力降低行政成本

今年我市面临着严峻的经济形势，财政收支矛盾非常突出。一方面要落实积极的财政政策，减收增支因素较多，支出幅度增加、刚性增强；另一方面，受结构性减税、企业利润下滑等因素制约，增收难度不断加大。保增长、保民生、保稳定，给财政支出带来巨大压力。我们必须树立过紧日子的思想，认真落实国务院和省政府廉政会议精神，坚持精打细算、从严管理，厉行勤俭节约、艰苦奋斗，反对大手大脚、奢侈浪费，努力建设节约型政府。一是严格控制楼堂馆所建设。发改、财政、建设、监察、审计等部门要加强监督检查，发现问题及时处理。二是严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）。认真执行《党政机关国内公务接待管理规定》，不得超标准接待，严格公务用车配备和使用，加强公款出国（境）审批管理，绝不允许搞变通、打折扣。三是严格控制乱发津贴补贴。各县区、各部门不得新设立津贴补贴项目，逐步统一同级政府不同部门之间的补贴项目和标准，严格落实“收支两条线”规定，深入开展“小金库”专项治理。四是严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。认真解决会议数量多、超标准、超规模问题，能不开会的尽量不开，能合并开会的尽可能合并开，可发可不发的会议用品坚决不发。希望今后开会，向市区范围内宾馆公开招标，谁的价低就用谁的会议室。要少发文件、发短文件，减少文件、通信等方面的费用支出。举办各种庆典、纪念活动，要严格履行报批程序，控制活动规模，彻底改变讲排场、比阔气的不良风气。

同志们，做好政府系统廉政建设和行政监察工作责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要从加快城市转型、构建和谐白银的大局出发，齐心协力，开拓创新，扎实工作，努力把政府系统廉政建设和行政监察工作提高到新的水平，为实现我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！