十七届四中全会《决定》解读：为什么强调推进反腐倡廉制度创新？

    新华网北京１月２４日电 《决定》强调：“坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，解决导致腐败现象发生的深层次问题，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，完善体制机制制度，是我们党在改革开放、发展社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争实践经验的科学总结。加快推进惩治和预防腐败体系建设，必须加大反腐倡廉制度创新力度，进一步发挥制度在防治腐败方面的保证作用。

    第一，推进反腐倡廉制度创新，是经济社会又好又快发展的重要保证。惩治和预防腐败必须与深化改革紧密结合起来，做到改革发展进行到哪里，防治腐败就延伸到哪里，解决腐败滋生蔓延深层次问题的制度创新就推进到哪里，为各项改革的健康发展提供有力保证。

    第二，推进反腐倡廉制度创新，是从源头上防治腐败的根本途径。抓住了权力运行中容易产生问题的薄弱环节，就找准了产生腐败的关键部位，就明确了治理腐败的重点和目标。从源头上防治腐败，既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，又要加强党内制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。

    第三，推进反腐倡廉制度创新，是惩治和预防腐败体系建设的中心环节。按照《决定》要求，力争通过深化改革，在治理重要领域和关键环节突出问题上取得新的突破。

    推进反腐倡廉制度创新，既有深化改革的内容，也有注重建设的要求。比如，要加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。要注意在国家立法中充分体现反腐倡廉要求，适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规，使反腐倡廉制度体系的完善既实事求是，重点突出，又有所规划，循序渐进。既要发挥廉政法律法规为监督和惩处违法违纪行为提供依据的作用，又要发挥规范、引导和教育的功能，筑牢拒腐防变的思想防线、纪律防线和法律防线，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。