——山西省纪委监察厅加强派驻机构统一管理工作系列报道之四
派驻机构履职的核心是监督。从监督对象来讲，重点是要抓好对驻在部门党政班子成员尤其是“一把手”的监督；从监督内容来讲，要突出抓好对“三重一大”等重大事项的监督；从监督能力上讲，集中体现在发现问题、解决问题、预防重大腐败问题的发生上。
随着派驻机构统一管理改革的深入，山西省省直派驻机构统一管理改革目标进一步明确。在省纪委九届三次全会上，省委常委、省纪委书记金道铭明确指出，务必着眼于体制改革和制度创新，积极探索交叉巡视等发挥派驻机构作用的途径和方法，在对“一把手”的监督和“三重一大”事项等关键环节上有所突破。
省财政厅纪检组组长岳盛林告诉记者，省纪委收回干部考核工作，为我们解除了后顾之忧，而实绩考核为我们的监督工作明确了方向和内容，而其分值的设定，又让我们不得不认真审视监督工作的有效性。“更主要的是派驻机构干部的监督意识加强了，不敢监督是渎职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职的观念日益深入人心。”
省直派驻机构统一管理改革对推动派驻机构强化履行职责正在起着积极作用。目前，各派驻机构正在制定和完善相关监督措施。
省工商局纪检组组长涂国强认为，省直派驻机构统一管理改革的一个重要变化就是，他们主动监督的积极性高了。他说，上周全系统刚刚开始的一次党风廉政大检查就是一个例证。现在，他们不但主动加强对部门管理，更主动将监督延伸到系统，在工作计划中，就强化了管部门更要管系统的监督理念。
省高级人民法院延伸监督外延，今年还强化了对案件审理后的监督。在以前对案件质量监督的随案跟踪监督卡基础上，又增加了“四卡”确保案件质量，即阳光立案卡、超审限案件报告卡、案件质量主查卡、逾期执行报告卡，健全了工作措施。
在决策监督中，省财政厅、省质监局、省物价局等部门都制定了对党组和行政领导班子及其成员实施监督的暂行办法；在资金和项目监督上以及干部监督上，省人事厅、省法制办都重新规范了对资金使用的监管办法。包括对重点业务环节和考核评价类等，各派驻机构制定的措施正在发挥积极的作用，不但加强对本部门的监督管理，更拓展了监督的范围，从管部门深化到管系统，从监督关键环节拓展到全程监督。
如何充分发挥派驻机构的监督作用，加强对驻在部门“三重一大”的监督成为省直派驻机构探讨研究的热点。尽管各派驻机构在工作中制定了相应措施，但对其规范性的指导仍是省纪委监察厅派驻机构管理室正在着手研究的重点问题。
山西省纪委常委张秀萍告诉记者，考虑到“三重一大”在具体实践中的可操作性问题，在广泛调研的基础上，山西省纪委监察厅派驻机构管理室起草拟定了《关于驻在部门党组（党委）落实“三重一大”事项的若干意见（讨论稿）》，从监督的方式、程序和权责上予以规范，并注重操作性和实际效果。目前，正在征求有关部门、相关专家的建议。与此相配套的派驻机构交叉巡视，已制定出专门草案，正在抓紧完善之中。
而这所有履职情况的最终效果评定却仍要靠实绩考核。因此，如何使实绩考核工作更科学、合理，也是山西省派驻机构统一管理改革下一步探索的目标。
根据去年实绩量化考核的经验，今年，省纪委监察厅派驻机构管理室将在去年的基础上，建立一套更加科学完善的考评体系和机制。为了让考核方案更趋合理科学，充分发挥考核的导向性、激励性、鞭策性，目前，一支由省纪委牵头，省统计局及单双派纪检组同志参加的专题小组正在加紧工作。
“派驻机构统一管理是一项崭新的事业，省纪委常委会尤其是金道铭同志对此项工作高度重视和关心支持。山西省派驻机构改革只是个开始，要把这一事业推向深入，必须以改革创新的勇气和理念，紧扣强化监督这条主线，突出关键环节，持续不断地推进改革的延伸和创新，”省纪委副书记张晓亚如是说。
据介绍，从今年起，山西省将以市县为重点，推动全省“统管”体制改革取得新突破。初步计划，首先选择有代表性的县（区）进行试点，然后在全省推开县级纪检监察派驻机构统一管理体制改革。在此基础上，力争在全省市级纪检监察派驻机构统一管理改革方面取得新进展，在省直派驻机构统一管理改革方面有新突破。
