（记者 施扬 通讯员 余灿）解决一批企业反映强烈的突出问题，优化发展环境；帮助企业增强攻克时艰的能力，促进经济平稳发展；推进政府职能转变，提升行政服务效能……
2009年，浙江省纪委监察厅和省纠风办在全省纪检监察纠风系统、社会管理与服务职能相对较多的政府部门和具有行政管理职能与服务功能的公共企事业单位及所属的基层站所（服务窗口）中开展了“企业服务年”活动。一年来，“企业服务年”活动初步呈现了“政府效能高一分，企业成本降一分，城市竞争力增一分”的效应，人民群众、企业和投资者对政府机关、基层站所（服务窗口）服务满意度有了明显提升。
据不完全统计，全省近万个涉企基层站所（服务窗口）全部参加了服务企业活动，各级领导走访联系企业近20万家（次），全省列入计划帮助企业解决实际问题9万余个，已经解决实际问题8万余个，牵线搭桥帮助企业融资2500多亿元，接受企业投诉3297件，解决3100件，建立完善服务企业长效机制7200余个。
政策引导促转型
2009年2月10日，浙江召开全省“企业服务年”活动电视电话会议，部署开展“企业服务年”活动。
据介绍，此次活动的出发点是当好企业发展的“助推器”，把帮扶企业作为当务之急，以协助企业攻坚破难、携手企业共渡难关、协同企业转型发展，为全省经济平稳较快发展提供有力保障；结合点是围绕省委、省政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，贯彻落实省委深入学习实践科学发展观“服务企业、服务基层”的专项行动；抓手是创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实现“服务效能大提速”，建设“服务效能型基层站所（服务窗口）”。
浙江省委书记赵洪祝，省长吕祖善对这项活动高度重视，分别作了批示，省委常委、省纪委书记任泽民提出明确要求。各地、各部门把这项活动作为贯彻落实省委、省政府“标本兼治、保稳促调”工作部署的一项重要工作来抓。
全省各地各部门结合本地实际，立足本部门职能，深入调研，详细了解企业发展和生产经营中遇到的实际困难和问题，掌握大量的第一手资料，认真分析归纳，有针对性地制定政策，以政策引导促进企业转型升级。
衢州市开展“加强服务企业，推动转型升级”主题调研，收集梳理市本级100余家规模以上工业企业提出的意见建议10大类98条。浦江县组织开展“千名干部进百企，共渡难关促升级”服务活动， 29名县领导带领58个机关部门主要负责人分组走访企业450多家，收集意见建议和难题550余项。龙游县开展“工业服务月”活动，深入园区、企业和项目现场，对企业反映的资金、招工、服务等问题开展调研活动。
省发改委开展项目投资专项行动，提振全省投资信心。省经贸委制定《关于加快特色块状经济向现代产业集群提升的指导意见》等文件。杭州市出台《关于积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的若干意见》，加快推进工业转型升级。
靠前服务提效能
在“企业服务年”活动中，浙江省各地各部门突出“服务”这一鲜明主题，出台服务企业的切实措施，营造了浓厚的政府服务企业的社会氛围，提升了行政服务效能。
省工商局提出，要着力当好“七个员”，即率先复苏的领航员、经济气象的预报员、企业生存状况的情报员、伤病企业的护理员、企业升级的给养员、助动消费的推销员、内外浙商的联络员。省公安厅推出“服务经济转型升级、帮扶企业方便群众”25项措施，组织全省公安机关认真开展服务企业活动。省质监局组织66家技术机构开展了“技术机构千家企业质量帮扶活动”，服务企业数达到1339家。
湖州市在全市纪检监察系统开展“为企业分忧、为发展护航”专项行动，组织全市纪检监察干部走访千家企业，梳理出涉企服务和工业项目推进中的“百件难事”， 限期破解，落实责任。天台县建立纪检干部联企连心卡，开展“结对联系、助推两创”和“创业创新送服务”活动，为企业解决难题340多个。据统计，活动开展以来，全省共走访联系企业13万余家（次），帮助企业推进项目3万余个。
省国土资源厅建立用地报批绿色通道，积极做好“一对一”主动上门服务。绍兴市深化行政审批“三集中”改革，完善“绿色通道”等审批方式，为群众提供方便快捷优质的服务。宁海县将原来分散在各职能部门内部93个科室的审批职能集中到33个职能部门的其中一个科室，共压缩了788个审批环节，集中审批率提高到93.9%。
浙江省各地各部门还制定了一批服务企业的制度，完善了长效机制。很多地方建立了有自己特色的政企沟通机制，如领导干部联系企业制度，工作联动机制，干部入企调研制度等，形成了省、市、县、乡（基层站所）四级联动。据统计，活动期间，各地各部门建立健全服务企业长效机制达7200余项。
清费减负优环境
浙江省各地各部门以开展“企业服务年”活动为契机，认真研究一些长期困扰企业、影响企业发展的突出问题，多措并举，对症下药，切实减轻企业负担，大力优化企业发展环境。
根据省委书记赵洪祝对企业治乱减负工作的批示精神，由省纠风办牵头，省级有关部门参与，着力整治中介机构涉企“三乱”、社团组织向入会企业滥收会费、涉车乱收费、道路收费站点以及产品和设备质量检验检测收费标准过高等问题，同时，又加大力度开展了“一规范”、“三严禁”专项治理：规范中介机构入驻行政服务中心，严格资质准入，防止搞独家经营、垄断服务，防止强制、指定或变相强制、指定服务；严禁行政机关利用职能设立前置条件，为中介机构、社团组织收费提供方便；严禁行政机关利用行政许可和行政审批为中介机构、社团组织搭车收费、指定或强制服务；严禁行政机关通过中介机构、社团组织搞创收，变相设立“小金库”，为机关干部搞福利，进一步巩固“五项治理”工作成果。
浙江进一步加强行政事业性收费项目清理工作，制定出台一系列减轻企业负担、促进经济发展的政策措施。省财政厅开展“春阳暖企”专项行动，将全省用人单位基本养老保险费缴费比例逐步统一降低到12％至16%。省地税局对企业社会保险费缴纳比例实行临时性下浮集中减征，预计减轻企业和参保人员负担35亿元。省交通厅着手开展政府还贷二级公路清理工作，进一步整顿和规范道路收费站点，减轻企业负担。
全省纪检监察系统充分履行协调、监督、检查和查处职能，当好企业发展的“清道夫”，畅通企业负担案件投诉举报渠道，加强涉企负担情况的监督检查。去年以来，全省共接受企业投诉3297件，解决3100件，查处各类涉企“三乱”案件414起，涉及金额7273.27万元。
全省各地各部门在做好清费减负这一“减法”的同时，还积极做好各种“加法”，从财政、金融、政策等方面扶持企业，增强企业攻克时艰的能力。据不完全统计，活动开展以来，省级财政安排各类扶持资金11.4亿元，各市县安排财政扶持企业资金12.1亿元。
强化督查求实效
浙江省纪委监察厅专门下发《关于强化监督检查推动中央和省委重大决策部署贯彻落实的通知》，要求各级纪检监察机关全面履行纪检监察职能，为确保中央和省委省政府一系列政策措施的贯彻落实提供有力保证。杭州市重点加强对3000亿重大项目投资、21座新城、100个城市综合体建设和49个“三年行动计划”落实情况的监督检查。温州市出台了“企业服务年”专项督查活动实施意见，明确督查内容，强化督查措施，落实督查责任。丽水市进一步加强对落实优化环境、服务企业政策措施情况的监督检查。
浙江省纪委监察厅、省效能办、省纠风办对全省“企业服务年”活动开展了全面督查，分赴11个市和部分省直单位听取工作进展情况汇报，征求有关意见建议，督促指导工作开展。宁波市拓宽投诉渠道，加强监督检查，依照有关规定对95人进行了效能责任追究。金华市对2008年市机关部门涉企科级岗位群众评议结果进行了通报，对群众评议满意度列前十名的涉企科级岗位负责人进行了表彰，对群众满意度列最后三位的科级岗位，按干部管理权限对有关处室负责人予以免职。（摘自《中国纪检监察报》）
